In quest'opera l'iniziativa era stata presa dal Governatore della Banca d'Inghilterra, Montagu Norman, convinto dalla necessità di realizzare l'industria inglese.
Ma il cammino col sistema dello Stato individualista, che non può imporsi alle singole economie, fu e sarà lentissimo. Molti interventi, invece di favorire la riorganizzazione industriale su nuove basi, servirono a ritardare la soluzione del problema.
Salari
Un altro elemento del costo ebbe in Inghilterra una parte importantissima: i salari. Il salario è un elemento del costo totale, percentualmente diverso nelle varie industrie.
La teoria fordiana ha affermato questa verità: che si debbono diminuire i costi tecnici e mantenere alto il salario, in quanto ciò significa maggior consumo di prodotti, maggior velocità di circolazione, cioè maggior produzione e quindi ulteriori ribassi dei costi.
Però è innegabile che la teoria degli alti salari produsse maggiori inconvenienti in Inghilterra che altrove. Il mercato inglese era in massima parte internazionale, in quanto le industrie esportavano larga parte del loro prodotto. Nello stesso tempo, per le nazioni concorrenti, l'Inghilterra era un mercato aperto, poiché predominava il libero scambio, e cosi la concorrenza internazionale vi poteva penetrare con i propri prodotti. Questo non sarebbe stato grave se i costi e i prezzi dei prodotti inglesi fossero stati eguali o inferiori a quelli dei prodotti stranieri. Cosi non era. Si aveva quindi il mancato aumento del consumo e della produzione. I paesi prima clienti restringevano i loro acquisti, e, per la differenza dei prezzi, gli inglesi preferivano comperare prodotti stranieri. Venivano così a mancare i caposaldi della teoria fordiana.
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